ItaliaDomani

I primi dati da ReGIS

Introduzione

Il sistema ReGiS è stato sviluppato dalla Ragioneria Generale dello Stato e rappresenta la modalità unica attraverso cui le amministrazioni centrali e territoriali interessate possono adempiere agli obblighi di monitoraggio, rendicontazione e controllo delle misure e dei progetti finanziati dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR).

Da aprile 2023, sono stati pubblicati sulla sezione “open data” di ItaliaDomani (il sito ufficiale del PNRR) i primi dati da fonte ReGiS:

Questi dati sono sottoposti a un “processo di validazione, ossia dal consolidamento periodico delle informazioni tramite controlli automatici di coerenza e tramite le opportune verifiche amministrative poste in essere dalle Amministrazioni Titolari”.
Quelli che nel nome hanno la dicitura “Universo”, sono quelli non validati, mentre tutti gli altri sono validati.

Come sono pubblicati questi dati

In Figura 1 è possibile vedere un esempio di pagina dati di ItaliaDomani, in cui sono presenti queste informazioni:

  1. il titolo;
  2. la descrizione;
  3. la versione, la data di osservazione del dato e la licenza;
  4. il link per scaricare i metadati;
  5. il formato di download (a scelta tra csv, json e xlsx);
  6. il tasto per scaricare i dati;
  7. la sezione con eventuali versioni precedenti dei dati.

Esempio pagina dati ItaliaDomani

Figura 1: Esempio pagina dati ItaliaDomani

Il file dei metadati è molto utile. È un file compresso in formato zip, che contiene - in formati diversi - una tabella che descrive i campi del dataset (in altre parole, le colonne della tabella). Per ognuno, il nome della campo/colonna, la descrizione, il tipo di dato (se testuale, numerico, ecc.) ed eventuali note.

Esempio metadati sui i dati aperti di ItaliaDomani

Figura 2: Esempio metadati sui i dati aperti di ItaliaDomani

Note sui dati

A seguire alcune prime note su alcuni dei dati Regis pubblicati da ItaliaDomani.

Universo ReGiS - Progetti

È il dato in qualche modo “centrale”, che “riporta per ciascuna misura o sub-misura del Piano il corredo informativo di tutti i progetti identificati tramite CUP/CLP presenti sulla piattaforma ReGiS”.

È composto da 138.782 righe e 50 colonne e in Tabella 1 è possibile vedere un paio di righe di esempio.
Quindi, in questo dataset sono presenti i dati relativi a 138.782 progetti.

Tabella 1: due righe di esempio del dataset “progetti_universo”
Programma Missione Descrizione Missione Componente Descrizione Componente ID Misura Codice Univoco Misura Descrizione Misura ID Submisura Codice CID Codice Univoco Submisura Descrizione Submisura Amministrazione Titolare Codice identificativo Procedura di Attivazione Titolo procedura Tipologia procedura di attivazione CUP Codice Locale Progetto Stato CUP CUP Codice Natura CUP Descrizione Natura CUP Codice Tipologia CUP Descrizione Tipologia CUP Codice Settore CUP Descrizione Settore CUP Codice Sottosettore CUP Descrizione Sottosettore CUP Codice Categoria CUP Descrizione Categoria Titolo progetto Sintesi progetto Descrizione Tipo Aiuto Finanziamento - Stato Finanziamento UE (diverso da PNRR) Finanziamento Regione Finanziamento Provincia Finanziamento Comune Finanziamento Altro Pubblico Finanziamento Privato Finanziamento Da Reperire Finanziamento PNRR Finanziamento PNC Altri fondi Finanziamento Totale Finanziamento Totale Pubblico Finanziamento Totale Pubblico Netto Soggetto attuatore Codice fiscale soggetto attuatore Flag progetti in essere Data di Estrazione
PNRR M1 Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura M1C3 Turismo e Cultura 4.0 M1C3I2.2 M1C3I2.02 Tutela e valorizzazione dell'architettura e del paesaggio rurale M1C3I2.2 M1C3I2.2 M1C3I2.02.00 Tutela e valorizzazione dell'architettura e del paesaggio rurale MINISTERO DELLA CULTURA 1000000025 ASSEGNAZIONE DELLE RISORSE ALLE REGIONI Legge o Decreto di finanziamento B87B22001360004 2.2_CAMPANIA_CusanoCostaPiscina Attivo 6 CONCESSIONE DI CONTRIBUTI AD ALTRI SOGGETTI (DIVERSI DA UNITA' PRODUTTIVE) 3 RESTAURO 5 INFRASTRUTTURE SOCIALI 11 BENI CULTURALI 98 PATRIMONIO RURALE RIPRISTINO MURETTI A SECCO PREESISTENTI*XXX*MANUTENZIONE DEL PAESAGGIO RURALE*XXX RIPRISTINO MURETTI A SECCO PREESISTENTI*XXX*MANUTENZIONE DEL PAESAGGIO RURALE*XXX INTERVENTO CHE NON COSTITUISCE AIUTO DI STATO 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 88800.000000 0.000000 0.000000 88800.000000 88800.000000 88800.000000 REGIONE CAMPANIA 3516070632 No 2023-03-01 00:00:00
PNRR M1 Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura M1C1 Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA M1C1I1.4 M1C1I1.04 Servizi digitali e esperienza dei cittadini M1C1I1.4.3 M1C1I1.4.3 M1C1I1.04.03 Rafforzamento dell'adozione dei servizi della piattaforma PagoPA e dell'applicazione IO PCM - DIPARTIM. TRASFORMAZIONE DIGITALE 1000000242 AVVISO APP IO COMUNI DEL 01/04/2022 Bando E71F22002330006 PRJ_143COM0422I_004039 Attivo 2 ACQUISTO O REALIZZAZIONE DI SERVIZI 19 APPLICATIVI E PIATTAFORME WEB 10 SERVIZI PER LA P.A. E PER LA COLLETTIVITA' 2 SERVIZI E APPLICAZIONI INFORMATICHE PER I CITTADINI E LE IMPRESE 1 SERVIZI ED APPLICAZIONI PER IL PUBBLICO 1.4.3 - app c_e922Comune di Marcaria APPLICAZIONE APP IO*TERRITORIO NAZIONALE*ATTIVAZIONE SERVIZI INTERVENTO CHE NON COSTITUISCE AIUTO DI STATO 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000 8575.000000 0.000000 0.000000 8575.000000 8575.000000 8575.000000 COMUNE DI MARCARIA 416240208 No 2023-03-01 00:00:00


Il finanziamento totale dei progetti è di 121.3 miliardi di euro, di cui 94.5 miliardi (circa il 77.9%) sono finanziati dal PNRR. Il resto è per lo più dovuto ad altra fonte pubblica (20.3 miliardi di euro).
Nel valore totale anche circa 872 milioni di euro di finanziamento privato.

Guardando alle 6 missioni principali del Piano (vedi Tabella 2), emerge come quella denominata “Infrastrutture per una mobilità sostenibile” valga da sola il 22.27% del totale, distribuita soltanto su 148 progetti. Poche opere, ma di grande valore.

Altre misure al contrario, come “Rivoluzione verde e transizione ecologica”, “Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura” e “Istruzione e ricerca”, sono molto più frammentate, con interventi più piccoli per lo più distribuiti su tutto il territorio (vedi dati localizzazione).

Tabella 2: Numero di progetti e somma in euro per missione
Missione Numero di progetti Somma in euro
Infrastrutture per una mobilità sostenibile 148 21.042.007.262
Rivoluzione verde e transizione ecologica 40.586 20.709.875.589
Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura 46.158 16.850.568.267
Istruzione e ricerca 36.646 16.724.775.533
Inclusione e coesione 7.905 11.684.766.521
Salute 7.339 7.472.070.482

Interessante guardare a un po’ tutte le suddivisioni categoriche dei progetti. Tra queste ad esempio quella dei Sottosettori: in Tabella 3 vediamo i primi 10 per valore.
Abbiamo evidenziato quello denominato “Sociali e scolastiche”, e inserito a seguire le “Misure” di questa voce, in Tabella 4, per dare un’idea di come sia possibile leggere ed esplorare questi dati.

Tabella 3: Valore in € per Sottosettore
sottosettore valore
FERROVIE 22.231.212.069
SOCIALI E SCOLASTICHE 11.997.210.796
PROGETTI DI RICERCA PRESSO UNIVERSITA' E ISTITUTI DI RICERCA 6.490.297.520
SANITARIE 5.659.763.223
INFRASTRUTTURE PER TELECOMUNICAZIONI 4.936.383.631
TRASPORTO URBANO 4.550.968.018
RISORSE IDRICHE E ACQUE REFLUE 3.835.774.702
ALTRI SERVIZI PER LA COLLETTIVITA' 3.781.067.685
ALTRE INFRASTRUTTURE SOCIALI 3.655.973.066
STRADALI 3.313.645.294
Tabella 4: Valore in € per Misura del Sottosettore “Sociali e scolastiche”
misura valore
Piano di messa in sicurezza e riqualificazione dell'edilizia scolastica 4.064.826.673
Piano per asili nido e scuole dell'infanzia e servizi di educazione e cura per la prima infanzia 3.495.630.625
Costruzione di nuove scuole mediante la sostituzione di edifici 1.174.499.296
Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l'efficienza energetica dei Comuni 1.025.105.710
Investimenti in progetti di rigenerazione urbana, volti a ridurre situazioni di emarginazione e degrado sociale 601.308.972

Universo ReGiS - Localizzazione del PNRR

È un dato che ha suscitato molto interesse, perché consente di avere una restituzione geografica dei progetti.

Associa a ciascun progetto CUP/CLP presente sulla piattaforma ReGiS alla data di estrazione le informazioni su regione, provincia, comune, indirizzo e Cap di localizzazione del progetto. La relazione tra CUP e territori non è biunivoca: nel caso in cui un CUP sia localizzato su più territori (è il caso, ad esempio di una ferrovia) è riportato tante volte quante sono i luoghi in cui il progetto è realizzato.

È composto da 164.482 righe e 14 colonne e in Tabella 5 è possibile vedere un paio di righe di esempio.

Tabella 5: due righe di esempio del dataset “localizzazioni_universo”
Codice Univoco submisura Descrizione Submisura CUP Codice Locale Progetto Regione Descrizione Regione Provincia Descrizione Provincia Comune Descrizione Comune Indirizzo CAP Data di Estrazione COD_ISTAT_COMUNE
M1C3I2.02.00 Tutela e valorizzazione dell'architettura e del paesaggio rurale F29F22006320007 2.2_LAZIO_FabbricatoMuseoOlio 12 LAZIO 59 LATINA 29 SONNINO 4010 2023-03-01 00:00:00 059029
M2C4I2.02.00 Interventi per la resilienza la valorizzazione del territorio e l'efficienza energetica dei Comuni E48E22000210001 MWBDAP#%SW#BDAP%514095 5 VENETO 24 VICENZA 99 SCHIAVON 36060 2023-03-01 00:00:00 024099


Alcune note:

  • le localizzazioni sono di più dei progetti, perché ovviamente un singolo progetto può essere sviluppato in più luoghi;
  • la localizzazione è definita, in termini di taglio geografico amministrativo di maggiore dettaglio, a livello di Comune;
  • se si raggruppano queste righe per Descrizione Submisura e CUP, si ottiene lo stesso numero di recordi del dataset dei progetti;
  • la colonna COD_ISTAT_COMUNE che si vede in Tabella 5, che contiene il codice Istat del Comune, non è presente nei dati originali. L’abbiamo inserita, a partire dai codici Provincia e Comune, per facilitare le correlazioni e le analisi territoriali.
Alcune localizzazioni NON HANNO il “taglio” comunale

Alcuni progetti, nelle colonne che descrivono il Comune, hanno associato il valore AMBITO NAZIONALE o TUTTI I COMUNI. Si tratta di circa 32.9 miliardi di euro di finanziamenti PNRR, ovvero il 34.79% del totale.
E anche nelle colonne che descrivono Regioni e Province, esistono dei raggruppamenti che coprono o un’intera regione o un’intera provincia.

È corretto che sia così, perché alcuni progetti sono sviluppati o a carattere nazionale, o su raggruppamenti territoriali più ampi del Comune (la Provincia e la Regione). Lo sottolineiamo perché alcuni dei dati di sintesi a seguire, sono basati soltanto sui dati dei progetti correlati in modo diretto a uno o più Comuni.

Guardando ai soli progetti assegnati a uno o più Comuni, cambia la classiffica delle missioni con valore di finanziamento PNRR maggiore: la prima in questo caso è quella denominata “Rivoluzione verde e transizione ecologica”.
Questa è anche quella con il maggior numero di localizzazioni di taglio comunale. In Tabella 6 è possibile constatare la cosa, insieme al numero di progetti e al finanziamento totale (per tutte e sei le missioni).

Tabella 6: Numero progetti, numero comuni, finanziamento PNRR e totale per missione
Missione Numero progetti Numero comuni Finanz. PNRR (€) Finanz. totale (€)
Rivoluzione verde e transizione ecologica 40.502 7.865 19.393.489.468 21.126.996.942
Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura 45.937 7.602 6.411.490.159 6.426.075.171
Inclusione e coesione 7.616 6.508 11.228.021.807 12.907.096.777
Istruzione e ricerca 36.007 4.375 14.831.744.518 15.014.149.069
Salute 7.252 1.471 7.238.945.967 7.734.049.659
Infrastrutture per una mobilità sostenibile 24 89 2.307.771.344 3.589.948.896

Mappa progetti comunali

Nella mappa a seguire è possibile avere un riscontro visuale dell’ammontare dei finanziamenti: più è intenso il tono di colore, più è alto il valore di finanziamento PNRR per quel Comune. Al passaggio del mouse sopra un Comune, si può leggere il nome del Comune e il totale finanziato.

Il menu a tendina presente sopra la mappa, consente di visualizzare gli stessi dati, ma per missione. Ed è molto evidente ad esempio come i progetti di “Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura” coprano in qualche modo tutto il paese, mentre i progetti di “Istruzione e ricerca” hanno una copertura più a macchia di leopardo (in accordo con i numeri di Tabella 6).

Incorporare questa mappa

Se la vuoi incorporare in una pagina web, puoi copiare il codice seguente e inglobarlo nel tuo sito:

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  src="https://observablehq.com/embed/@aborruso/localizzazioni-pnrrr@98?cells=viewof+missione_select%2Cmappa_comuni"></iframe>

Note

  • encoding qual è?
  • errore in uno dei campi (vedi “Stato CUP”)
  • mancanza di date
  • specifiche metadati (DATS, SSTRING??)
  • non sono nel catalogo dati nazionale